Итоговый доклад о результатах деятельности УФССП России по Оренбургской области в 2016 году

Деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее – Управление) в 2016 году была направлена на выполнение основных задач в установленной сфере деятельности.
 Работа Управления в сфере принудительного исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц была направлена на повышение уровня эффективности принудительного исполнения. В 2016 году отмечается снижение количества исполнительных документов, поступивших на исполнение в Управление. В отчетном периоде возбуждено 665 332 исполнительных производства (далее – ИП) на сумму 36 093 548 тыс. руб., что на 37 648 ИП по количеству меньше и на 187 525 тыс. руб. по сумме больше, чем в 2015 году - 702 980 ИП на 35 906 023 тыс. руб.
 Всего, с учетом остатка 2015 года, на исполнении находилось 933 677 ИП на общую сумму 71 026 436 тыс. руб., что на 38 611 ИП по количеству меньше и на 10 871 302 тыс. руб. по сумме больше в сравнении с 2015 годом - 972 288 ИП на 60 155 134 тыс. руб.
 Несмотря на снижение поступления исполнительных документов, продолжается рост нагрузки судебных приставов-исполнителей, за исключением по возбужденным исполнительным производствам.
 Нагрузка судебных приставов – исполнителей Оренбургской области по итогам работы за 2016 год по общему количеству ИП составила 2 722 ИП (в 2015 году - 2 686 ИП), по общему количеству оконченных ИП – 2 059 (в 2015 году - 1 939 ИП), по возбужденным ИП – 1 940 (в 2015 году - 2 006 ИП).
 В целях повышения эффективности принудительного исполнения в 2016 году реализован комплекс мер.
 В рамках взаимодействия в электронном виде на региональном уровне заключены соглашения с 9 кредитными и 4 государственными учреждениями. С 2 кредитными учреждениями организовано электронное списание и арест денежных средств на счетах должников.
 В электронном виде в 2016 году вынесено 340 817 постановлений о списании и аресте денежных средств.
 На федеральном уровне осуществляется взаимодействие с 24 кредитными организациями, из них с 10 - путем направления постановлений о списании денежных средств и аресте счетов.
 Обеспечение судебными приставами-исполнителями сертификатами ключей электронной подписи для вынесения юридически значимых документов в электронном виде составило 93% (409 сертификатов) от фактической численности судебных приставов (440 чел.) при установленном показателе 90%.
 В электронном виде в 2016 году вынесено 33 051 постановление о списании и аресте денежных средств.
 По результатам электронного списания в 2016 году фактическим исполнением окончено более 124 000 исполнительных производств.
 Такая мера как временное ограничение права выезда в комплексе с остальными исполнительными действиями и мерами принудительного исполнения дает положительные результаты, стимулирует должника к исполнению им обязательств, установленных судом, оказывает определенное влияние на исполнительскую дисциплину граждан. В отчетном периоде вынесено 24 421 постановление о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации на сумму 6 575 404 тыс. руб. В 2015 году вынесено 21 907 постановлений на сумму 6 743 745 тыс. руб. В результате применения временного ограничения взыскано 210 827 тыс. руб.
 За 2016 год вынесено 5 561 постановление о временном ограничении на пользование должниками специальным правом.
 После вынесения ограничения специальных прав окончено и прекращено 376 исполнительных производств, из них отменено 113 постановлений ввиду фактического исполнения требований исполнительного документа.
 В 2016 году общее количество исполнительных производств, в рамках которых судебными приставами - исполнителями накладывались аресты на имущество должников, составило 6 719, что на 6 % меньше, чем в 2015 году – 7 146.
 Сумма переданного на реализацию имущества в отчетном периоде составила 1 357 355 тыс. руб., что на 32,3% больше, чем в 2015 году – 1 025 910 тыс. руб.
 Сумма денежных средств, полученных от реализации имущества должников за отчетный период, возросла с 85 674 тыс. руб. до 122 301 тыс. руб. (на 42,3%), сумма имущества, реализованного должниками самостоятельно, возросла с 19 517 тыс. руб. до 54 191 тыс. руб. (на 177,7%).
 Основной показатель «Степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов» выполнен на 11,2 % при прогнозном показателе – 11%.
 В отчетном периоде возросло количество разыскных дел, прекращенных розыском с 1 469 до 1 706 (на 16,1 %). Результативность разыскной деятельности в 2016 году составила 52,6 %, что на 5,5 % больше, чем в 2015 году (47,1 %).     
 В связи с социальной значимостью на особом контроле находилась работа по розыску должников алиментной категории. Прекращено с розыском 1 058 разыскных дел, что на 6,8 % больше, чем в 2015 году – 991 разыскное дело.
 В 2016 году отмечается тенденция к увеличению количества разыскных дел по розыску имущества должника (гражданина/организации), что на 11,3 % больше, чем в 2015 году. Если в 2015 году заведено 275 дел по розыску имущества на сумму 197 269 тыс. руб., то в 2016 году их количество составило 306 дел на сумму 457 589 тыс. руб. Данный рост обусловлен увеличением количества заявлений на розыск залогового имущества от кредитных организаций.
 В сфере реализации уголовно – правовых полномочий в 2016 году возбуждено 672 уголовных дела, из которых 625 уголовных дел в отношении злостных неплательщиков алиментов и 40 уголовных дел по преступлениям против правосудия.
 Всего в производстве дознавателей в 2016 году находилось 767 уголовных дел. Окончено производством 691 уголовное дело, или 92,6% от общего количества дел, находившихся в производстве. Из общего количества дел, оконченных производством, направлено в суд с обвинительным актом – 598 дел.
 В соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно – процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» органами дознания Управления в прошедшем году возобновлено производство дознания, приняты к производству и прекращены уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьёй 157 УК РФ, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ. Так, за указанный период должностными лицами Управления прекращены в связи с изменением закона 89 уголовных дел, что явилось объективной причиной невыполнения основного показателя в сфере организации дознания «Результативность расследования уголовных дел», выполнение данного показателя составило 86,5% при прогнозном значении 98%.
 Основной показатель «Обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России» выполнен.
 За 2016 год в сравнении с 2015 годом значительно снизилось количество уголовных дел, возвращенных прокурором для производства дополнительного дознания с 44 до 9 уголовных дел. Это стало возможным благодаря тому, что начальниками отделов уделялось большое внимание вопросам дознания.
 Активно применялась сокращенная форма дознания.
 Анализ практики проведения проверок в порядке статей 144 – 145 УПК РФ свидетельствует, что обстоятельствами, препятствующими возбуждению уголовных дел, является исполнение должниками требований исполнительных документов под угрозой уголовного преследования. Применение полномочий по осуществлению уголовного преследования в отношении должников, а также своевременное вынесение предупреждений об уголовной ответственности является эффективной мерой, способствующей исполнению судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате. Данные меры оказывают профилактическое воздействие на должников, в связи с чем, лица, имеющие реальную возможность для исполнения судебных решений, частично или полностью погашают задолженность.
 В результате реализации всего комплекса мер в 2016 году окончено и прекращено 706 357 исполнительных производств, что на 4 391 исполнительное производство или на 0,6 % больше, чем в 2015 году (701 966).
 Фактическим исполнением окончено 402 009 исполнительных производств, что на 5 490 исполнительных производств или на 1,3 % меньше, чем в 2015 году (407 499).
 В 2016 году удалось достичь выполнения основного показателя «Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств» в размере 48 % при прогнозном значении 48 % и основного показателя «Интенсивность исполнения требований исполнительных документов» в размере 107,1 % при установленном значении 103 %.
 Судебными приставами – исполнителями по итогам работы за 2016 год взыскано 6 394 490 тыс. руб., что на 1 588 970 тыс. руб. или 33 % больше, чем за 2015 год (4 805 520 тыс. руб.).
 За 2016 год судебными приставами - исполнителями взыскано 1 840 959 тыс. руб. фискальных платежей при индикаторном показателе в размере 1 588 683 тыс. руб. (115,3 %).
 За отчетный период за счет принудительного взыскания перечислено в доход федерального бюджета 1 840 959 тыс. руб., из которых:
1. Налоги и сборы – 879 388 тыс. руб. (2015 год – 664 384 тыс. руб.);
2. Страховые взносы – 448 680 тыс. руб. (2015 год – 343 430 тыс. руб.);
3. Административные штрафы судов – 166 372 тыс. руб. (2015 год – 155 830 тыс. руб.);
4. Исполнительский сбор – 113 017 тыс. руб. (2015 год – 120 672 тыс. руб.). Плановое задание по взысканию исполнительского сбора на 2016 год в размере 109 944 тыс. руб. Управлением обеспечено на 102,8 %, что на 0,6 % больше, чем в 2015 году (102,2%).
5. Государственная пошлина – 40 969 тыс. руб. (2015 год – 38 075 тыс. руб.);
6. Таможенные платежи – 474 тыс. руб. (2015 год – 8 410 тыс. руб.);
7. Иные перечисления в бюджет – 192 059 тыс. руб. (2015 год – 152 583 тыс. руб.).
 Но, несмотря на положительную динамику в 2016 году в адрес руководителя Управления внесено 737 актов прокурорского реагирования (далее - АПР), что на 290 или 64,9 % больше по аналогии с 2015 годом (447), из которых 305 представлений, 432 протеста органов прокуратуры об устранении нарушений Федеральных законов РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и № 118-ФЗ «О судебных приставах».     
 В АПР прокурорами отмечено 1 098 нарушений, из которых 1 040 по вопросам исполнительного производства.
 По 302 представлениям прокуратуры в отношении должностных лиц Управления проведено 307 служебных проверок. За допущенные нарушения 299 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
 В отчетном периоде на постоянном контроле находились исполнительные производства в пользу детей.
 На исполнении в структурных подразделениях Управления в 2016 году, с учетом остатка прошлых лет, находилось 32 004 исполнительных производства о взыскании алиментов, что на 1 173 исполнительных производства или на 3,5 % меньше, чем в 2015 году (33 177).
 Всего окончено и прекращено в отчетном периоде 19 606 исполнительных производств о взыскании алиментов или 61,3 % от общего количества исполнительных производств о взыскании алиментов, находящихся на исполнении, в 2015 году данный процент составлял 59% (19 609).
 В отчетном периоде наблюдается увеличение количества оконченных исполнительных производств направлением копий исполнительных документов в бухгалтерии организаций для удержания алиментов из заработной платы должников с 13 873 до 13 989 исполнительных производств, а также фактическим исполнением с 640 до 699 исполнительных производств.
 По состоянию на 31.12.2016 остаток исполнительных производств по алиментам составляет 12 369 исполнительных производств, что на 1 160 исполнительных производств меньше, чем в 2015 году (13 529).
 По уголовному преследованию должников, уклоняющихся от уплаты алиментов, возбуждено 625 уголовных дел по ч. 1 ст. 157 УК РФ (2015 год – 1 153 дела).
 По состоянию на 31.12.2016 в отношении должников, уклоняющихся от уплаты алиментов, по ст. 5.35.1 КоАП РФ составлено 1 017 протоколов об административном правонарушении, из них в судах рассмотрено 969 дел.    
 В преддверии Международного дня защиты детей на базе Управления 25.05.2016 года проведена совместная рабочая встреча представителей религиозных конфессий, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области, Центром занятости населения Оренбургской области с должниками, уклоняющимися от уплаты алиментов.
 В период с 23.08.2016 по 30.08.2016 организована акция «Собери ребенка в школу». В рамках указанной акции проведены подворовые обходы по местам жительства должников — неплательщиков алиментов, активизирована работа по применению мер по ограничению на выезд должников за пределы Российской Федерации, по проведению проверок бухгалтерий на предмет правильности начисления и перечисления денежных средств взыскателям, по ограничению на пользование должником спец. правом.
 По местам жительства должников-неплательщиков в рамках комплексной межведомственной профилактической акции «Помоги ребенку!» ежеквартально проводились совместные рейды с представителями Комиссий по делам несовершеннолетних г. Оренбурга.
 В отчетном периоде в пользу детей взыскано 379 432 тыс. рублей, что на 39 425 тыс. руб. больше, чем в 2015 году (340 007 тыс. руб.).
 На исполнении в Управлении в отчетном периоде находилось 580 исполнительных производств о предоставлении жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, что на 65 исполнительных производств меньше, чем в 2015 году (645 исполнительных производств).
 Фактическим исполнением в 2016 году окончено 310 исполнительных производств, что на 70 исполнительных производств больше, чем в 2015 году (240).
 Причинами длительного неисполнения исполнительных производств о предоставлении жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по - прежнему являются: отсутствие свободного жилищного фонда, длительные сроки строительства жилья, недостаточность либо отсутствие финансирования на эти цели, одной из причин длительного неисполнения судебных решений является определенный порядок предоставления, приобретения жилых помещений.
 В целях повышения эффективности исполнения исполнительных документов о предоставлении жилья, 18.10.2016 состоялась рабочая встреча в режиме видеоконференции с участием вице - губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской области Самсонова П.В., глав муниципальных образований Оренбургской области, а также министра социального развития Оренбургской области Самохиной Т.С., на которой обсуждались результаты работы исполнения решений судов данной категории, проблемные вопросы, возникающие в ходе исполнения.
 Одной из социально значимых категорий исполнительных производств является взыскание задолженности по заработной плате.
 На исполнении в отчетном периоде находилось 10 567 исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 220 005 тыс. руб.
 Фактическим исполнением окончено 7 788 исполнительных производств, фактически взысканная сумма составила 129 143 тыс. руб.
 По состоянию на 31.12.2016 остаток неоконченных исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате составил 1 114 исполнительных производств на сумму 33 794 тыс. руб.
 Наиболее актуальными, проблемными вопросами, возникающими при исполнении исполнительных документов данной категории, являются неплатежеспособность должников и отсутствие у них имущества, на которое возможно обратить взыскание; отсутствие должников – организаций по месту регистрации; уклонение руководителей должников - организаций от исполнения решения суда; неликвидность имеющегося у должников имущества, а также признание организации-должника несостоятельным (банкротом).
 На постоянном контроле Управления находились исполнительные производства по взысканию задолженности в пользу ЖКХ и организаций ТЭК.
 В 2016 году произошло снижение общего количества исполнительных производств о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным платежам на 4 453 исполнительных производства или на 13,8%, и увеличение суммы, подлежащей взысканию, на 67 603 тыс. руб. или 11,6% в сравнении с 2015 годом (2016 год - 27 810 исполнительных производств на сумму 651 644 тыс. руб., 2015 год - 32 263 исполнительных производств на 584 041 тыс. руб.), в том числе и фактического исполнения.
 Фактическим исполнением окончено 7 546 исполнительных производств на сумму 118 674 тыс. руб., что на 5 меньше, чем в 2015 году (7 551).
 По состоянию на 31.12.2016 на исполнении находились 353 должника —юридических лица, имеющих задолженность в пользу организаций ТЭК, в рамках данных исполнительных производств вручено 45 предупреждений об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.
 Исполнительные производства о взыскании задолженности за поставленные энергоресурсы в пользу организаций ТЭК, где должниками являются государственные организации, в структурных подразделениях Управления отсутствуют.
 В отчетном периоде в пользу организаций ТЭК взыскано 324 646 тыс. руб.
 В 2016 году возросло количество исполнительных производств о взыскании кредитов (на 16 229 исполнительных производств или на 17,7%, сумма взыскания увеличилась на 9 466 892 тыс. руб. или на 34,9% в сравнении с 2015 годом - 91 706 исполнительных производств на сумму 27 095 240 тыс. руб.). Из них 1 685 исполнительных производств на сумму 5 467 173 тыс. руб. о взыскании кредитов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; 106 250 исполнительных производств на сумму 30 094 959 тыс. руб. о взыскании кредитов с физических лиц, что составляет 98,4% от количества всех исполнительных производств данной категории взыскания, находившихся на исполнении в отчетном периоде, и 82,3% от общей суммы, подлежащей взысканию по всем исполнительным производствам.
 В пользу кредитных организаций в отчетном периоде взыскано 1 731 557 тыс. руб., что на 639 137 тыс. руб. больше, чем в 2015 году (1 092 420 тыс. руб.).
 В отчетном периоде повысилась эффективность исполнения исполнительных производств о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение преступления, и составила 35,8 %, что на 3,9 % выше, чем в 2015 году (31,9 %).
 В 2016 году в отделах судебных приставов Оренбургской области с учетом исполнительных производств, перешедших остатком с 2015 года, на исполнении находилось 3 188 исполнительных производств о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение преступления, на сумму 406 480 тыс. руб.
 Фактическим исполнением окончено 1 143 исполнительных производства на сумму 30 043 тыс. руб.
 В отчетном периоде увеличилось количество исполнительных производств о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за преступления коррупционной направленности. На исполнении находилось 94 исполнительных производства данной категории на сумму 268 494 тыс. руб. Количество исполнительных производств указанной категории по сравнению с 2015 годом увеличилось на 22 %, сумма взыскания на 174 % (2015 год – 77 ИП на сумму 97 740 тыс. руб.).
 Всего окончено и прекращено за отчетный период 33 исполнительных производства указанной категории на сумму 15 709 тыс. руб. Фактическим исполнением окончено 27 исполнительных производств на сумму 3 764 тыс. руб., что составляет 81,8 % от оконченных исполнительных производств данной категории.
 В 2016 году на исполнении находилось 64 исполнительных производства о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение преступления, в отношении должников, которые являются иностранными гражданами, на сумму 4 315 тыс. руб. Всего окончено 23 исполнительных производства указанной категории на сумму 1 426 тыс. руб., из них 13 исполнительных производств на сумму 987 тыс. руб. окончены фактическим исполнением.
 Сложность исполнения указанной категории исполнительных производств обусловлена тем, что должники - иностранные граждане не имеют постоянного места жительства и зачастую нелегально находятся на территории Российской Федерации.
 В 2016 году на исполнении находилось 301 исполнительное производство на сумму 14 556 тыс. руб. о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение преступления, в отношении должников, осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств. Судебными приставами-исполнителями окончено 69 исполнительных производств на сумму 2 438 тыс. руб., из них в связи с оплатой долга 47 исполнительных производств на сумму 1 375 тыс. руб.
 В 2016 году по сравнению с 2015 годом снизилось количество исполнительных производств о возмещении ущерба, причиненного в результате преступления. В районных/городских отделах судебных приставов Оренбургской области на исполнении находилось 2 118 исполнительных производств указанной категории на сумму 794 501 тыс. руб. (2015 год — 2 166 исполнительных производств на сумму 837 597 тыс. руб.).
 В сравнении с 2015 годом уменьшилось количество оконченных и прекращенных исполнительных производств, в том числе и по суммовому показателю. В 2016 году всего окончено и прекращено 703 исполнительных производства данной категории на сумму 44 670 тыс. руб., из них 144 исполнительных производства на сумму 6 401 тыс. руб. фактическим исполнением (в 2015 году окончено 776 исполнительных производств на сумму 224 412 тыс. руб.).
 Всего взыскано по исполнительным производствам данной категории 19 122 тыс. руб., что на 7 803 тыс. руб. меньше, чем в 2015 году (26 925 тыс. руб.).
 В ходе исполнения решения суда по данной категории исполнительных производств в большинстве случаев установить, принадлежащее должнику, имущество не представляется возможным и единственным способом взыскания ущерба, причиненным преступлением, является направление постановления об удержании из заработной платы должника по месту отбывания наказания, однако трудоустройство должника по месту отбывания наказания очень проблематично, и, как правило, должники в исправительных учреждениях не трудоустроены.
 В 2016 году на исполнении находилось 330 исполнительных производств об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации, что на 77 исполнительных производств меньше, чем в 2015 году (407).
 На основании постановлений судей о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации помещено в специальное учреждение в 2016 году 301 иностранный гражданин (в 2015 году - 347 иностранных граждан или лиц без гражданства).
 Всего окончено и прекращено за отчетный период 312 исполнительных производств указанной категории, из них фактическим исполнением окончено 301 исполнительное производство.
 Нештатных ситуации при препровождении указанных лиц в специальное учреждение, а также до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации допущено не было.
 В 2016 году Управлением затрачено денежных средств на приобретение билетов для иностранных граждан - 824 615,90 руб. (в 2015 году - 1 664 128,00 руб.).
 Основными проблемами при исполнении исполнительных производств указанной категории являются отсутствие у иностранных граждан и лиц без гражданства, содержащихся в специальных учреждениях, документов, необходимых для выезда за пределы РФ, и длительных сроков их представления УМВД России по Оренбургской области судебным приставам-исполнителям; имеет место несвоевременное предъявление судами к исполнению постановлений об административном выдворении иностранных граждан, вступивших в законную силу.
 В отчетном периоде в сравнении с 2015 годом увеличилось с 3 947 до 5 252 исполнительных производства о назначении административного наказания в виде обязательных работ.
 Фактическим исполнением за 2016 год окончено 3 473 исполнительных производства данной категории, что составляет 66,1 % от общего количества исполнительных производств, находившихся на исполнении и 97 % от общего количество оконченных и прекращенных исполнительных производств.
 Вместе с этим, при исполнении исполнительных производств указанной категории судебные приставы-исполнители, по-прежнему, сталкиваются с некоторыми сложностями, влияющими на эффективность исполнения постановлений о назначении обязательных работ: многие должники ведут асоциальный образ жизни, установить их местонахождение в ряде случаев не представляется возможным и они объявляются в розыск, в ряде структурных подразделений Управления на исполнение влияет территориальная отдаленность места проживания должников от потенциального места отбывания наказания в виде обязательных работ (от места расположения организаций для отбывания обязательных работ), а также уклонения должников от отбывания обязательных работ. В отношении должников, уклоняющихся от отбывания обязательных работ, судебными приставами-исполнителями составлено 90 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ. В большинстве случаев к правонарушителям применяется такая мера, как административный арест.
 На сегодняшний день по г. Оренбургу определено 15 организаций для отбывания административного наказания в виде обязательных работ. Данные организации занимаются благоустройством города, уборкой придомовых территорий, погрузочно-разгрузочными работами, сельскохозяйственными и сезонными работами.
 Основные задачи в сфере установленного порядка деятельности судов, в целом, выполнены.
 Судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее – ОУПДС) обеспечены охраной все (100%) здания арбитражных судов (1), судов общей юрисдикции (49, в том числе: 45 городских (районных), 2 здания областного, 2 здания гарнизонных военных судов) и все 112 участков мировых судей и 36 отдельно стоящих зданий судов с участками мировых судей.
 По состоянию на 31.12.2016 обеспеченность зданий (помещений) судебных участков мировых судей техническими средствами охраны составляет:
 стационарными металлодетекторами по отношению к 36 отдельным зданиям 11 (30,6%), по отношению к 39 пропускным постам 11 (28,2%);
 кнопками экстренного вызова судебных приставов по ОУПДС по отношению к 36 отдельным зданиям 22 (61,1%), по отношению к 39 пропускным постам 22 (56,4%).
 Все 36 (100%) отдельно стоящих зданий (помещений) судебных участков мировых судей (39 (100%) пропускных постов) оснащены: системой внутреннего видеонаблюдения, электронными базами данных лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, а также базами розыска должников.
 Однако на 31.12.2016 не решен в полной мере вопрос об оснащенности стационарными металлодетекторами на пропускных постах в зданиях участков мировых судей Оренбургской области. Данный вопрос оказывает негативное воздействие на обеспечение безопасности судей и участников судебных заседаний, не позволяет в полной мере обеспечить пропускной режим судебным приставам по ОУПДС. Кроме того, не решен вопрос с Судебным департаментом об установке стационарного металлодетектора в здание 101 гарнизонного военного суда. Указанные проблемы постоянно находятся на особом контроле директора ФССП России.
 По результатам планомерной работы Управления с Управлением Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Оренбургской области произведена установка стационарного металлодетектора в Ясненском районном суде (п. Светлый).
 За отчетный период судебными приставами по ОУПДС выполнено 39 869 заявок по обеспечению безопасности судебных заседаний, доставки вещественных доказательств и материалов дел – 100 % от поступивших. Социально значимых судебных процессов не было.
 Одним из важных моментов в обеспечении безопасности зданий судов является оказание содействия органам внутренних дел в розыске лиц, скрывшихся от органов предварительного следствия, дознания или суда.
 За 2016 год при исполнении служебных обязанностей судебными приставами по ОУПДС было выявлено и передано в органы внутренних дел Оренбургской области 198 лиц (2015 год - 196), скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, в том числе 21 человек – за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.
 В отчетном периоде от структурных подразделений Управления поступило три доклада о случаях совершения преступлений в отношении судебных приставов по ОУПДС, по которым были проведены предварительные проверки, запрашивались объяснения от потерпевших, свидетелей. По данным фактам СУ СК РФ по Оренбургской области возбуждены уголовные дел по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 318 УК РФ.
 Важным средством воспитания и обучения судебных приставов по ОУПДС, их готовности к выполнению служебных задач является спорт.
 Сотрудники Управления в рамках Спартакиады Оренбургской областной организации ОГО ВФСО «Динамо» приняли участие в соревнованиях по плаванию (14 место), по волейболу (15 место), по борьбе самбо (5 место), по стрельбе из боевого оружия (3 место), по легкоатлетическому кроссу (6 место), по служебному двоеборью (13 место), по мини-футболу (11 место), гиревому спорту (11 место). По итогам результатов соревнований Управление занимает 9 место среди 20 КФК ОГО ВФСО «Динамо».
 Судебный пристав по ОУПДС ОСП Дзержинского района г. Оренбурга Клютова А.А. приняла участие в Кубке по комплексному единоборству, посвященному памяти Михаила Малинникова, проходившему в г. Курган, где заняла 3 место в личном зачете, а также в Открытом Всероссийском Турнире по комплексному единоборству, посвященному памяти министра юстиции ТАССР А.Г. Тазетдинова, где заняла 1 место в личном зачете.
 Судебный пристав по ОУПДС специализированного отдела оперативного дежурства (ГБР) Панов И.А. успешно прошёл испытания и был удостоен права ношения зелёного берета (из 47 кандидатов 10 прошли испытания).
 В Управлении по состоянию на 31.12.2016 года зарегистрировано спортсменов 1 разряда - 1; кандидатов в мастера спорта - 4; мастеров спорта - 2; мастеров спорта международного класса - 1.
 В отчетном периоде большое внимание уделялось состоянию законности в деятельности должностных лиц Управления. В 2016 году снилось на 17,2% в сравнении с 2015 годом количество административных исковых заявлений (заявлений) об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов как принятых судами Оренбургской области к рассмотрению (2016 – 1 018, 2015 – 1 193), так и удовлетворенных (2016 – 44, 2015 – 57).
 Основной показатель «Законность действий должностных лиц ФССП России» выполнен и составляет 4,3 %, что не превышает прогнозный показатель, установленный в размере 7 %.
 За 2016 год в судах Оренбургской области на рассмотрении находилось 88 исков на общую сумму 47 516 418,11 рублей, предъявленных к ФССП России, Управлению. За 2015 год на рассмотрении в судах Оренбургской области находилось 73 исковых заявления, предъявленных к ФССП России, Управлению, Министерству Финансов РФ на общую сумму 65 934 792,49 рублей.
 Приведенные данные свидетельствуют об уменьшении суммы исковых требований, по сравнению с 2015 годом, на 28%, и увеличения количества предъявленных исков более чем на 17%.
 В 2016 году по сравнению с 2015 годом увеличилось число удовлетворенных исковых требований (2016 год - 22 иска на сумму 1 367 668,18 рублей, 2015 год - 9 исков на сумму 108 003,14 рублей.
 Но, тем не менее, прогнозное значение, установленное ФССП России (3%), в целом, Управлением выполнено и составило 2,9%.
 В 2016 году продолжалась работа по выявлению коррупционных и иных правонарушений, а также работа по профилактике и предупреждению преступлений среди работников Управления.
 В отчетном периоде в отношении 7 работников Управления возбуждены
уголовные дела по должностным преступлениям (2015 год - 3):
 - 6 уголовных дел по ст. 160 УК РФ по материалам УФССП России по Оренбургской области;
 - 1 уголовное дело по ст. 290 УК РФ по материалам УМВД России по Оренбургской области с участием УФССП России по Оренбургской области.
 В числе лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела, 7 судебных приставов-исполнителей, являющихся бывшими работниками.
 В 2016 году в Управлении проведены организационно – штатные мероприятия, обусловленные сокращением штатной численности. За отчетный период штатная численность Управления сократилась на 47 единиц.
 Текучесть кадров в Управлении приобрела тенденции к снижению в сравнении с 2015 годом. В 2016 году процент текучести кадров составил 22,3% (в 2015 году — 30,6 %). Основными причинами текучести кадров, как правило, являются: высокая служебная нагрузка, недостаточный уровень социальной защищенности судебных приставов.
 Кроме того, в течение года был и остается актуальным образовательный ценз для судебных приставов-исполнителей в части требования о необходимости иметь высшее юридическое или высшее экономическое образование при назначении на должность судебного пристава-исполнителя. Данная норма приостановлена до 01.01.2018 года Федеральным законом от 31.12.2014 N 497-ФЗ (ред. 30.12.2015).
 Из 347 судебных приставов-исполнителей высшее юридическое и экономическое образование имеют 278 человек или 80,1% (2015 год - 280 или 79%).
 В 2016 году проводились мероприятия, направленные на обеспечение доступности и оперативности взаимодействия Управления с гражданами и организациями.
 В отчетном периоде продолжалась работа по предоставлению государственной услуги ФССП России в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг. Количество окон УМФЦ, филиалов УМФЦ или МФЦ, предоставляющих услуги ФССП России – 379. В отчетном периоде поступило 1 887 обращений граждан.
 Согласно данным ситуационного центра за 2016 год через ЕПГУ поступило 193 заявления на предоставление государственных услуг по Административным регламентам ФССП России №№ 86, 92.
 В отчетном периоде на бумажном носителе в Управление и структурные подразделения поступило 3 343 заявления, из них 140 заявлений на предоставление государственной услуги по Административному регламенту № 86, 3 203 заявления в рамках исполнительного производства по Административному регламенту № 92.
 В целях повышения механизма открытости и степени доступности для граждан в структурных подразделениях выделены телефонные номера, которые размещены в ФРГУ, а также на официальном интернет – сайте Управления.
 Так, в 2016 году в структурные подразделения Управления поступило 237 339 телефонных звонков. Всем заявителям предоставлена соответствующая справочная информация, даны разъяснения.
 На постоянной основе в 2016 году осуществлялся личный прием граждан и представителей организаций должностными лицами Управления. Всего принято 3 514 граждан и представителей организаций, что больше на 287 или 8,9% по сравнению с 2015 годом (3 227).
 На 203 или 7,1% увеличилось по сравнению с прошлым отчетным периодом количество граждан, принятых старшими судебными приставами структурных подразделений и их заместителями, 3 060 граждан принято за 2016 год, в то время как за 2015 год принято 2 857 граждан.
 За 2016 год руководством Управления проведено 57 выездных приемов в отдаленные населенные пункты Оренбургской области, в результате принято 94 гражданина по вопросам исполнительного производства.
 Проведены совместные приемы с представителями территориальных органов власти в Приемной Президента Российской Федерации в Оренбургской области 14.01.2016 и 17.11.2016, в результате принято 6 граждан.
 В ходе проведения общероссийского дня приема 12.12.2016 в Управлении принято 226 человек, в том числе принято 14 обращений, а также обеспечен один межрегиональный прием с УФССП России по Нижегородской области.
 С целью общественного контроля к данному мероприятию привлекались члены Общественного совета.
 Проведены выездные приемы с Уполномоченным по правам ребенка в Оренбургской области, с Уполномоченным по правам человека в Оренбургской области.
 В целях установления эффективной обратной связи между гражданами и должностными лицами структурных подразделений в 2016 году начальниками отделов и их заместителями совместно с главами администраций сельских поселений, представителями ГУ-УПФ, ИФНС организовано и проведено 296 выездных приемов граждан в отдаленные населенные пункты районов, в ходе которых принято и даны консультации по вопросам исполнительного производства 897 гражданам.
 По итогам личных приемов должностными лицами Управления 41 исполнительное производство окончено фактическим исполнением, за 2015 год — 36.
 На официальном интернет - сайте Управления реализован сервис «Электронная очередь», упрощающий запись на прием к должностным лицам Управления. Всего за 2016 год от граждан поступило 34 заявки на личный прием.
 В результате принятых мер в 2016 году в сравнении с 2015 годом снизилось количество принятых обращений с 1 650 до 1 618 (на 1,9%), а также жалоб в порядке подчиненности с 1 905 до 1 819 (на 4,5%).
 Сократилось на 21,9% в сравнении с 2015 годом количество жалоб, признанных обоснованными. В отчетном периоде обоснованными признано 264 жалобы (в 2015 году - 338 жалоб).
 В целях осуществления правового консультирования и правового просвещения граждан в 2016 году организована работа по оказанию бесплатной юридической помощи. В отчетном периоде оказана бесплатная юридическая помощь 440 гражданам (в 2015 году – 163 гражданам).
 С целью повышения доступности официального сайта ФССП России была переработана его структура, упрощен поиск информации о наличии задолженности по исполнительным производствам. Количество посещений официального сайта УФССП России по Оренбургской области в 2016 году составило 953 460, в 2015 году — 756 686, из них количество посещений банка данных исполнительных производств в 2016 году - 342 851, в 2015 году — 260 550.
 Количество скачанных с официального сайта УФССП России по Оренбургской области квитанций для оплаты через операционные кассы в 2016 году составило 4 861, в 2015 году — 8 416. Количество платежей, пришедших через ГИС ГМП, в 2016 году составило 37 459 на общую сумму более 115 млн. рублей, в 2015 году — 21 807 на общую сумму более 38 млн. рублей.
 В целях повышения информационной открытости деятельности Управление активно взаимодействует со средствами массовой информации. В 2016 году о деятельности Управления в средствах массовой информации (далее - СМИ) размещено 2 532 материала, что на 313 материалов больше, чем в 2015 году (2 219 материалов).
 В 2016 году руководство Управления приняло участие в 15 публичных мероприятиях с приглашением представителей СМИ.
 Одним из механизмов открытости является взаимодействие с Общественным советом при УФССП России по Оренбургской области (далее — Общественный совет), который создан в 2008 году с целью усиления общественного контроля за обеспечением прав человека в повседневной деятельности структурных подразделений Управления.
 С августа 2012 года председателем Общественного совета является Колотов Александр Федорович — директор Оренбургского института (филиала) ФГБОУ «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина».
 За 2016 год проведено 3 заседания Общественного совета, на которых рассмотрено 8 вопросов и принято 18 решений.
 На заседаниях рассматривались вопросы о подведении итогов деятельности Общественного совета, об организации совместного приема граждан, самостоятельной работы по приему и рассмотрению обращений граждан членами Общественного совета, а также ряд вопросов, связанных с организацией различного рода мероприятий.    
 Общественный совет в 2016 году принимал участие практически во всех значимых мероприятиях, проводимых Управлением.
 Общественным советом оказано содействие в подготовке и проведении регионального этапа Всероссийского фестиваля-конкурса «Хрустальные звездочки», в популяризации информационного ресурса «Банк данных исполнительных производств», профессии судебного пристава и деятельности Службы.
 При поддержке членов Общественного совета стало традицией проведение благотворительных новогодних утренников для детей, в пользу которых в отделах судебных приставов г. Оренбурга находятся исполнительные производства о взыскании задолженностей по алиментам, а также для детей работников Управления.
 С целью открытости и доступности для граждан информация о составе Общественного совета, а также о его деятельности размещена на официальном интернет - сайте Управления.
 Одной из важнейших составляющих деятельности Управления был и остается вопрос патриотического и духовно – нравственного воспитания не только детей работников Службы, но и самих работников.
 В отчетном периоде организованы и проведены региональные этапы Всероссийских конкурсов с участием детей работников Управления: «Юный правозащитник» и «Хрустальные звездочки», а также Всероссийский конкурс научных работ среди студентов ВУЗов.
 Кроме того, в преддверии праздника Дня космонавтики в дни весенних каникул при поддержке членов Ассоциации ветеранов службы организована экскурсия в Музей космонавтики.
 При поддержке Ассоциации ветеранов и профсоюзной организации сотрудники Управления приняли участие в акции «Бессмертный полк», в акции «Свеча памяти», приуроченной к 75-ой годовщине начала Великой Отечественной войны.
 Также организована экскурсия в Народный музей защитников Отечества.
 Работники Управления с детьми, члены Ассоциации ветеранов при поддержке профсоюзной организации совершили паломнические поездки в святые обители поселка Красноусольск республики Башкирия, Святые пещеры Свято-Никольского монастыря Новосергиевского района Оренбургской области.
 Учитывая особую роль и значение работы поисковых отрядов по сохранению и увековечению памяти защитников Отечества, павших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., в рамках реализации мероприятий Вахты Памяти-2016, работники Управления в количестве двух человек в период с 10 по 20 июня 2016 года приняли участие в поисковых работах на территории Воронежской области в составе поискового отряда имени Феодора Стратилата УФССП России по Смоленской области.
 Указом Президента Российской Федерации от 15.12.2016 № 670 на Федеральную службу судебных приставов возложены полномочия по ведению государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, а также по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за их деятельностью, что предусмотрено Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
 В связи с этим в Управлении проведены необходимые организационно-штатные мероприятия, подготовлена правовая база.
 В Управлении сформировано подразделение, непосредственно выполняющие функции, определённые законодательством для службы судебных приставов в указанной области правовых отношений. С января текущего года отдел ведения государственного реестра и контроля приступил к исполнению возложенных функций в полном объёме, направляя свои усилия на своевременное и качественное выполнение полномочий, в том числе и по осуществлению административной практики на территории Оренбургской области, что является одной из приоритетных задач Управления.
 Приоритетными задачами Управления на 2017 год являются: обеспечение эффективного принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в том числе за счет информационных технологий; создание условий для надлежащего обеспечения правосудия и обеспечения безопасности в судах; осуществление функций в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности; обеспечение законности при осуществлении исполнительного производства, при обеспечении установленного порядка деятельности судов, при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России.
 В число приоритетных задач входит взаимодействие Управления с гражданами и организациями, обеспечение открытости и доступности информации о деятельности Управления.
 В рамках Года экологии, объявленного Указом Президента Российской Федерации от 5 января 2016 года № 7, будет обеспечен контроль по исполнению требований исполнительных документов в области экологии.
 Деятельность Управления в 2017 году будет направлена на выполнение плановых и прогнозных показателей, установленных ФССП России.
 

Время создания/изменения документа: 13 марта 2017 09:22 / 13 марта 2017 09:24

Версия для печати