Решение коллегии УФССП России по Оренбургской области «Об итогах деятельности УФССП России по Оренбургской области в 2017 году и задачах на 2018 год»

06 марта 2018 г. г. Оренбург
Деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее – Управление) в 2017 году была направлена на обеспечение эффективного принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в том числе за счет информационных технологий; создание условий для надлежащего обеспечения правосудия и обеспечения безопасности в судах; обеспечение законности при осуществлении исполнительного производства, при обеспечении установленного порядка деятельности судов, при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России; обеспечение открытости и доступности информации о деятельности Управления; осуществление функций в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности.
В рамках Года экологии, объявленного Указом Президента Российской Федерации от 5 января 2016 года № 7, осуществлялся контроль по исполнению требований исполнительных документов в области экологии.
В 2017 году отмечается рост количества исполнительных документов, поступивших на исполнение в Управление. В отчетном периоде на исполнение в структурные подразделения Оренбургской области поступило 818 258 исполнительных документов на сумму 35 млрд. 375 млн. 067 тыс. руб., на основании которых возбуждены исполнительные производства (далее – ИП), что на 152 926 исполнительных документов по количеству больше и на 718 млн. 481 тыс. руб. по сумме меньше, чем за 2016 год – 665 332 ИП на 36 млрд. 093 млн. 548 тыс. руб.
Всего, с учетом остатка 2016 года, на исполнении находилось 1 040 088 ИП на сумму 76 млрд. 948 млн. 633 тыс. руб.
Увеличение поступления исполнительных документов способствовало увеличению роста нагрузки судебных приставов – исполнителей. Средняя нагрузка по общему количеству ИП, находящихся на исполнении в 2017 году, составила 3 015 ИП (в 2016 году – 2 722 ИП), нагрузка по общему количеству оконченных и прекращенных ИП – 2 341 ИП (в 2016 году – 2 059 ИП), по возбужденным ИП – 2 372 (в 2016 году – 1 940 ИП), по количеству ИП, оконченных фактическим исполнением в день – 5, средняя нагрузка по окончанию в день – 9,5 ИП.
В 2017 году Управлением реализован комплекс мер, направленных на повышение эффективности принудительного исполнения.
В рамках взаимодействия в электронном виде на региональном уровне заключены соглашения с 9 кредитными и 4 государственными учреждениями в части направления запросов судебными приставами-исполнителями о наличии имущества. На федеральном уровне осуществляется взаимодействие с 23 кредитными организациями, из них с 10 осуществляется направление постановлений о списании денежных средств и аресте счетов.
В электронном виде в 2017 году вынесено более 640 тыс. постановлений о списании и аресте денежных средств (в 2016 более 326 тыс.), направлено 6,5 млн. запросов (в 2016 более 4 млн.), поступило 402,6 тыс. исполнительных документов (в 2016 более 261 тыс.).
По результатам ареста и списания количество ИП, оконченных фактическим исполнением, составило 244 730 ИП.
В отчетном периоде вынесено 43 267 постановлений о временном ограничении на выезд должников из РФ на сумму 10 млрд. 867 млн. 281 тыс. руб., в 2016 году – 24 421 постановление на сумму 6 млрд. 575 млн. 404 тыс. руб.
В результате применения данной меры окончено фактическим исполнением 2 008 ИП, взыскано 232 млн. 886 тыс. руб.
В 2017 году в рамках 2 209 ИП применено временное ограничение на пользование должниками специальным правом, в результате взыскано 19 млн. 141 тыс. руб.
В отчетном периоде заведено 2 067 разыскных дел. С учетом остатка прошлых лет в производстве находилось 3 177 разыскных дел.
Количество прекращенных разыскных дел в 2017 году составило 2 031, из них прекращено с розыском 1 722. Результативность разыскной деятельности составила 54,2 %, что на 1,6 % больше, чем в 2016 году – 52,6 %.
В отчетном периоде увеличилось количество исполнительных производств, в рамках которых судебными приставами-исполнителями накладывались аресты на имущество должников, с 6 719 до 7 556, что на 12,5 % больше, чем в 2016 году.
Требуемый уровень по количеству арестов выполнен и составил 127 %, или 1 арест на 58 ИП, при плане 1 арест на 80 ИП.
Мерами по передаче имущества на реализацию обеспечено каждое 70 ИП.
Сумма переданного на реализацию имущества составила 950 млн. 854 тыс. руб., что на 29,9 % меньше, чем в 2016 году - 1 млрд. 357 млн. 355 тыс. руб.
В 2017 году возросла сумма денежных средств, полученных от реализации имущества должников, с 122 млн. 301 тыс. руб. до 125 млн.631 тыс. руб.
Основной показатель «Степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов» выполнен на 11,4 % при прогнозном значении в 11%.
В прошедшем году активно применялся уголовно – правовой механизм обеспечения принудительного исполнения.
В Управлении в 2017 году рассмотрено 1 781 заявление и сообщение о преступлениях, по результатам рассмотрения которых возбуждено 1 047 уголовных дел, из которых 1 001 уголовное дело в отношении злостных неплательщиков алиментов и 41 уголовное дело против правосудия. Количество уголовных дел, возбужденных в отношении злостных неплательщиков алиментов, в сравнении с 2016 годом увеличилось на 376.
Окончено производством 984 уголовных дела или 90,6 % от общего количества дел, находившихся в производстве. Из общего количества дел, оконченных производством, направлено в суд – 978 дел. Рассмотрено судом 749 уголовных дел, из них: с вынесением обвинительного приговора – 739; прекращено судом – 10 по нереабилитирующим основаниям.
Реализованные Управлением организационные и практические мероприятия позволили обеспечить высокую результативность дознания – 99,4 %, соблюдение качества и оперативности производства дознания на 94 %.
Основной показатель «Обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России» выполнен.
В результате реализации всего комплекса мер окончено и прекращено в 2017 году 807 587 ИП, что на 101 230 ИП или на 14,3 % больше, чем в 2016 году – 706 357 ИП.
Фактическим исполнением окончено 425 734 ИП, что на 23 725 ИП или на 5,9 % больше, чем в 2016 году – 402 009 ИП.
В 2017 году перевыполнено прогнозное значение базового показателя «Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств» в 48,1 % на 50,1%. Не достигнуто прогнозное значение базового показателя «Интенсивность исполнения требований исполнительных документов» в 104 %, выполнение составило 99 %.
Судебными приставами – исполнителями за отчетный период взыскано 6 млрд. 884 млн. 919 тыс. руб., что на 490 млн. 429 тыс. руб. или на 7,7 % больше, чем в 2016 году – 6 млрд. 394 млн. 490 тыс. руб.
В результате применения мер принудительного исполнения плановое задание по взысканию исполнительского сбора на 2017 год в размере 129 млн. 012 тыс. руб. выполнено на 102,1 %. Судебными приставами - исполнителями взыскано 131 млн. 679 тыс. руб. исполнительского сбора, что на 14 млн. 666 тыс. руб. или на 12,5 % больше, чем в 2016 году – 117 млн. 013 тыс. руб.
По итогам работы за 2017 год судебными приставами-исполнителями взыскано 2 млрд. 135 млн. 819 тыс. руб. фискальных платежей, что составляет 100,2 % от установленного планового задания на 2017 год, в 2016 году – 2 млрд. 131 млн. 979 тыс. руб.
В 2017 году на постоянном контроле Управления находились социально – значимые исполнительные производства.
В отчетном периоде в пользу детей взыскано 228 млн. 153 тыс. руб.
В 2017 году муниципальным образованиям на реализацию государственных полномочий по обеспечению жильем детей – сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, выделены субвенции в размере 465 млн. 382 тыс. руб. (110 млн. 177 тыс. руб. из средств федерального бюджета, 355 млн. 205 тыс. руб. из средств областного бюджета).
Фактически взысканная сумма по ИП о взыскании заработной платы составила 107 млн. 656 тыс. руб.
На постоянном контроле Управления находились исполнительные производства в пользу организаций ЖКХ. По данной категории фактически взыскано денежных средств в размере 166 млн. 603 тыс. руб., что на 24 млн. 801 тыс. руб. больше, чем в 2016 году – 141 млн. 802 тыс. руб.
В отчетном периоде возросло количество ИП по взысканию задолженности в пользу кредитных учреждений. На исполнении в структурных подразделениях области находилось 125 889 ИП (с учетом остатка) о взыскании кредитов на сумму 40 млрд. 529 млн. 814 тыс. руб., в 2016 году – 107 935 ИП на сумму 35 млрд. 562 млн. 132 тыс. руб. В пользу кредитных организаций взыскано 2 млрд. 220 млн. 830 тыс. руб., что на 489 млн. 273 тыс. руб. больше, чем в 2016 году – 1 млрд. 731 млн. 557 тыс. руб.
Основные задачи в сфере установленного порядка деятельности судов, в целом, выполнены. Чрезвычайных происшествий не допущено.
Судебными приставами по ОУПДС обеспечены охраной все (100%) здания арбитражных судов (1), судов общей юрисдикции (49, в том числе: 45 городских (районных), 2 здания областного, 2 здания гарнизонных военных судов) и все 112 участков мировых судей и 35 отдельно стоящих зданий судов с участками мировых судей.
За отчётный период судебными приставами по ОУПДС выполнены 38 951 заявка по обеспечению безопасности судебных заседаний, доставки вещественных доказательств и материалов дел – 100 % от поступивших, а также заявки на обеспечение безопасности судебных приставов – исполнителей при совершении исполнительных действий – 50 038.
Из 7 826 граждан, подлежащих приводу на основании постановлений судов, доставлено 7 776 человек (99,4 %).
В отчетном периоде судебными приставами по ОУПДС пресечено 1 698 правонарушений (в 2016 году – 1 688).
При исполнении служебных обязанностей судебными приставами по ОУПДС выявлено и передано в органы внутренних дел Оренбургской области 198 лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, в том числе 112 человек за совершение преступлений небольшой тяжести, 70 – средней тяжести, 13 человек – за совершение тяжких и 3 человека за совершение особо тяжких преступлений.
В отчётном периоде судами вынесено 371 постановление об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства. Все постановления суда в части препровождения лиц, подлежащих выдворению, в специальный приёмник выполнены. На основании постановлений судебного пристава - исполнителя о препровождении иностранных граждан до Государственной границы РФ судебными приставами по ОУПДС препровождено 362 иностранных гражданина. Нештатных ситуации при доставлении указанных лиц в специальные приёмники, а также в ходе препровождения до Государственной границы РФ допущено не было.
Особое внимание в 2017 году уделялось состоянию законности в деятельности должностных лиц Управления. В отчетном периоде снизилось на 13,4 % количество административных исковых заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления (далее – заявлений) как принятых судами Оренбургской области к рассмотрению (2017 год – 882, 2016 год – 1 018), так и удовлетворенных – на 13,6 % (2017 год – 38, 2016 год – 44). Прогнозный показатель, установленный ФССП России, не превышает 7 % и выполнен на 4,3 %.
Обеспечение законности при осуществлении исполнительного производства при прогнозе 0,008 %, составило 0,004%.
В 2017 году в судах Оренбургской области находилось 102 исковых заявления на сумму более 47 млн. рублей, из которых удовлетворено (в том числе частично) 25 исков на сумму свыше 1 млн. рублей, что составляет 2,8 % от общей суммы предъявленных исковых требований. Прогнозный показатель, установленный ФССП России в 3%, Управлением выполнен и составляет 2,8%.
В 2017 году продолжалась работа по выявлению коррупционных и иных правонарушений, а также работа по профилактике и предупреждению преступлений среди работников Управления.
В отношении 6 сотрудников Управления возбуждено 6 уголовных дел по должностным преступлениям, в 2016 году – 8, из которых по ст. 159 УК РФ – 1, по ст. 160 УК РФ – 2, по ст. 285 УК РФ – 2, по ст. 290 УК РФ – 1.
В числе лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела, 6 судебных приставов - исполнителей.
В 2017 году в Управлении проведены организационно – штатные мероприятия. С 01.01.2017 года в аппарат Управления введен отдел ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, численностью 7 единиц.
Текучесть кадров в Управлении приобрела тенденцию к снижению, в 2017 году составила 17,4 %, в 2016 году – 22,3 %.
В 2017 году проводились мероприятия, направленные на обеспечение открытости и доступности деятельности Управления для граждан и юридических лиц.
В отчетном периоде поступило 1 234 заявления по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица.
Показатель качества предоставления госуслуг достигнут и составил 99 %.
В целях повышения механизма открытости и степени доступности для граждан в структурных подразделениях области выделены телефонные номера, которые размещены на официальном Интернет-сайте Управления в разделе «Контакты», в Федеральном реестре государственных услуг и поддерживаются в актуальном режиме.
В 2017 году в структурные подразделения Управления поступило 328 522 телефонных звонка, из них: вопросы о ходе ИП – 116 203 (35,4 %), вопросы о списании денежных средств – 83 752 (25,5 %), вопросы по алиментам – 77 775 (23,7 %), вопросы об ограничении выезда – 17 743 (5,4 %), иные вопросы – 33 049 (10,1 %).
Одним из главных критериев, по которому оценивается работа каждого органа, в том числе и Службы, являются поступающие обращения и жалобы.
В 2017 году уменьшилось количество принятых обращений, поступивших в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с 1 618 до 1 598 или на 1,2 %.
Количество обращений и жалоб в порядке подчиненности, принятых к рассмотрению по сравнению с 2016 годом, снизилось на 1,2 %, с 3 396 до 3 356. В 2017 году увеличилось количество граждан и представителей организаций, принятых в ходе личного приема должностными лицами Управления, с 3 514 до 3 573 или на 1,7 %.
Руководством Управления проведено 49 выездных приемов (в 2016 году – 42) в отдаленные населенные пункты Оренбургской области, в результате принято 127 граждан по вопросам исполнительного производства, в 2016 году – 94 гражданина.
В целях установления эффективной обратной связи между гражданами и должностными лицами структурных подразделений, начальниками отделов и их заместителями совместно с главами администраций сельских поселений, представителями ГУ-УПФ, ИФНС организовано и проведено 522 выездных приема граждан в отдаленные населенные пункты районов, в ходе которых принято и даны консультации по вопросам исполнительного производства 719 гражданам.
С целью осуществления правового консультирования и правового просвещения граждан в 2017 году организована работа по оказанию бесплатной юридической помощи, оказана бесплатная юридическая помощь 437 гражданам (в 2016 году – 440 гражданам).
В 2017 году увеличилась посещаемость официального сайта Управления с 953 460 до 1 066 740 посетителей, в том числе Банка данных исполнительных производств с 342 851 до 370 368.
В 2017 году о деятельности Управления в СМИ размещено 2 563 материала, руководство Управления приняло участие в 26 публичных мероприятиях с приглашением представителей СМИ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 № 1402 Федеральная служба судебных приставов определена органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр.
За период с 09.01.2017 по 31.12.2017 в поступило 814 обращений, принято к рассмотрению 702 обращения. Рассмотрено 465 обращений, в рамках которых гражданам даны соответствующие разъяснения.
С внесением изменений Федеральным законом от 03.07.2016 № 231-ФЗ в отдельные законодательные акты РФ полномочиями привлечения к административной ответственности за нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности по ст. 14.57 КоАП РФ наделены должностные лица ФССП России.
За 2017 год, по итогам проверки сведений, изложенных в обращениях, обоснованными признано 39 обращений, в результате составлено 22 протокола об административном правонарушении по ст. 14.57 КоАП РФ. По результатам рассмотрения материалов, вынесено 17 решений по делам об административных правонарушениях с назначением административных штрафов.
В настоящее время продолжается активная работа по формированию правоприменительной практики по линии деятельности по возврату просроченной задолженности, совершенствуется взаимодействие с органами исполнительной власти и надзорным органам по вопросу контроля и надзора за лицами, осуществляющими деятельность по возврату просроченной задолженности.
В 2018 году Управление продолжит работу по обеспечению эффективного принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц; по созданию условий для надлежащего обеспечения правосудия и обеспечения безопасности в судах; по обеспечению законности; по совершенствованию взаимодействия с гражданами и организациями, а также по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности.
На основании изложенного и в целях повышения эффективности работы в установленной сфере деятельности коллегия Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области р е ш и л а:
1. Заместителям руководителя УФССП России по Оренбургской области — заместителям главного судебного пристава Оренбургской области, начальникам отделов аппарата, начальникам отделов — старшим судебным приставам структурных подразделений УФССП России по Оренбургской области в 2018 году считать приоритетными следующие задачи:
1.1. Обеспечение эффективного принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
1.2. Создание условий для надлежащего обеспечения правосудия
и обеспечения безопасности в судах.
1.3. Модернизация системы принудительного исполнения за счет развития информационных технологий.
1.4. Совершенствование механизмов взаимодействия Федеральной службы судебных приставов с гражданами и организациями.
1.5. Осуществление Федеральной службой судебных приставов функций уполномоченного органа в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности.
2. Отделу организации исполнительного производства (Лунькова Т.В.):
2.1. Проработать и внести предложения руководству Управления по повышению эффективности организации ведомственного контроля за возбуждением и рассмотрением дел об административных правонарушениях, подведомственных ФССП России, со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава, аппарата Управления.
Срок исполнения – 30 марта 2018 года.
2.2. Изучить положительный опыт Управления ФССП России по Псковской области по приему граждан судебными приставами - исполнителями, принять меры по его внедрению и использованию. При наличии иного положительного опыта работы в данном направлении деятельности подготовить и представить информацию руководству Управления.
Срок исполнения – 02 апреля 2018 года.
2.3. Провести анализ работы структурных подразделений по использованию резерва для фактического исполнения. О результатах доложить руководству Управления, информационное письмо направить в структурные подразделения.
Срок исполнения – 13 апреля 2018 года.
2.4. Организовать и провести тематическую проверку исполнительных производств о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение преступления. Результаты проверки представить руководству Управления, информационное письмо направить в структурные подразделения.
Срок исполнения – 27 апреля 2018 года.
2.5. Обеспечить контроль за работой структурных подразделений по своевременному окончанию/прекращению исполнительных производств о взыскании налоговой задолженности, признанной безнадежной к взысканию, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании информации налоговых органов. О результатах, проблемных вопросах межведомственного взаимодействия информировать руководство Управления.
Срок исполнения – 04 июня 2018 года, 03 декабря 2018 года.
2.6. По итогам первого полугодия 2018 года провести анализ практики применения полномочий административной юрисдикции по ст. 5.35.1 КоАП РФ к должникам, не исполняющим требования исполнительных документов о взыскании алиментов. По результатам анализа представить информацию о количестве исполнительных производств, по которым должники привлечены к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ, в том числе с указанием количества исполнительных производств, по которым должники приступили к выплате алиментов после привлечения их к административной ответственности. Информацию представить руководству Управления.
Срок исполнения – 20 июля 2018 года.
2.7. Осуществлять ежемесячный оперативный контроль результатов работы структурных подразделений по исполнению требований исполнительных документов о взыскании административных штрафов. Особое внимание уделять административным штрафам в области безопасности дорожного движения, в том числе в отношении злостных правонарушителей (лиц, имеющих более 10 неуплаченных штрафов), а также назначенных за управление транспортными средствами в состоянии опьянения (ст.ст. 12.8 и 12.26 КоАП РФ). О результатах информировать руководство Управления.
Срок исполнения – ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в течение 2018 года.
2.8. Осуществлять ежемесячный оперативный контроль результатов работы структурных подразделений по исполнению постановлений судов о назначении административного наказания в виде обязательных работ. О результатах информировать руководство Управления.
Срок исполнения – ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в течение 2018 года.
2.9. Осуществлять ежемесячный оперативный контроль результатов работы структурных подразделений по исполнению постановлений о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Исключить нахождение на исполнении без обоснованных причин исполнительных документов свыше 90 суток. О результатах информировать руководство Управления.
Срок исполнения – ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в течение 2018 года.
2.10. Осуществлять ежемесячный оперативный контроль результатов работы структурных подразделений по исполнению постановлений налоговых органов о взыскании налоговых платежей с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, вынесенных в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, и судебных актов о взыскании налоговых платежей с физических лиц, вынесенных в порядке статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. О результатах информировать руководство Управления.
Срок исполнения – ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в течение 2018 года.
2.11. Осуществлять ежемесячный оперативный контроль результатов работы структурных подразделений по исполнению требований исполнительных документов в области экологического контроля (надзора). О результатах информировать руководство Управления.
Срок исполнения – ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в течение 2018 года.
2.12. Обеспечить промежуточный контроль за выполнением ориентировочных индикаторных показателей, установленных по отдельным категориям исполнительных производств, прогнозных показателей по взысканию фискальных платежей и исполнительского сбора, совместных показателей по взысканию налоговых платежей с обязательным подтверждением взысканных сумм УФК по Оренбургской области и администраторами доходов бюджетов, в первую очередь подразделениями УФНС России по Оренбургской области и УМВД России по Оренбургской области.
Обеспечить безусловное выполнение в I квартале 2018 года установленных плановых и индикаторных показателей по взысканию исполнительского сбора и фискальных платежей. О результатах доложить руководству Управления.
В порядке и сроки, определенные соответствующими поручениями ФССП России.
3. Отделу организации работы по реализации имущества должников
(Альянова Т.А.):
3.1. Провести сверку с оценочными организациями задолженности по оплате за оценку арестованного имущества, проведенную в 2016, 2017 г.г. О результатах доложить руководству Управления.
Срок исполнения – 30 марта 2018 года.
3.2. По итогам I квартала 2018 года проанализировать результаты работы структурных подразделений по сокращению остатка исполнительных производств, в рамках которых арестованное имущество длительное время находится без движения. О принятых мерах, а также о наличии проблемных вопросов, требующих решения на федеральном уровне, доложить руководству Управления.
Срок исполнения – 10 апреля 2018 года.
3.3. Обобщить результаты работы в I квартале 2018 года по оценке арестованного имущества с привлечением оценщиков в порядке, установленном законодательством. О проблемных вопросах и принятых мерах по их разрешению доложить руководству Управления.
Срок исполнения – 10 апреля 2018 года.
3.4. Организовать взаимодействие с ТУ Росимущества в Оренбургской области по продаже арестованного имущества, в том числе проработать вопрос о возможности проведения торгов в электронной форме. О результатах, выработанных решениях и проблемах, требующих обсуждения на федеральном уровне, доложить руководству Управления.
Срок исполнения – 16 апреля 2018 года.
4. Отделу организации обеспечения установленного порядка деятельности судов (Соболевский С.А.):
4.1. Проработать и внести предложения руководству Управления по повышению эффективности организации ведомственного контроля за возбуждением и рассмотрением дел об административных правонарушениях, подведомственных ФССП России, со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава, аппарата Управления по направлению деятельности. После рассмотрения руководителем Управления предложения представить в отдел организации исполнительного производства.
Срок исполнения – 29 марта 2018 года.
4.2. В рамках заключенного Соглашения с Управлением Судебного департамента провести сверку основных показателей работы судебных приставов по ОУПДС, принять управленческое решение по устранению разногласий в статистических показателях. О результатах доложить руководству Управления
Срок исполнения – 20 апреля 2018 года.
4.3. Продолжить взаимодействие с руководством органов исполнительной власти Оренбургской области по поэтапному оборудованию пропускных постов в зданиях (помещениях) судебных участков мировых судей стационарными металлообнаружителями и камерами видеонаблюдения. О результатах доложить руководству Управления.
Срок исполнения – 08 июня 2018 года.
4.4. Поставить на контроль работу Асекеевского, Курманаевского, Матвеевского РОСП по административной практике по линии организации обеспечения установленного порядка деятельности судов. О результатах доложить руководству Управления.
Срок исполнения – 29 июня 2018 года.
4.5. Обеспечить контроль за проведением занятий в структурных подразделениях и своевременное размещение фотоотчётов на официальном Интернет-сайте УФССП России по Оренбургской области о проведении инструкторско – методических занятий, комплексных зачётов, занятий по специальной подготовке. О результатах доложить руководству Управления.
Срок исполнения – 29 июня 2018 года.
4.6. В ходе сдачи комплексных зачетов обеспечить проверку каждого судебного пристава по ОУПДС на пригодность к действиям в условиях, связанных
с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
О результатах доложить руководству Управления.
Срок исполнения – 06 июля 2018 года.
4.7. Проанализировать деятельность по обеспечению безопасности судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса, а также судебных приставов - исполнителей и иных должностных лиц УФССП России по Оренбургской области при исполнении служебных обязанностей по итогам работы за первое полугодие 2018 года. Результаты представить руководству Управления.
Срок исполнения – 30 июля 2018 года.
4.8. В ходе инструкторско-методических занятий обучать всех начальников отделов – старших судебных приставов методике организации и проведения занятий по специальной подготовке. О результатах доложить в Управление организации обеспечения установленного порядка деятельности судов.
Срок исполнения – 08 ноября 2018 года.
5. Отделу организации дознания (Новикова Е.Е.):
5.1. Провести анализ нарушений законности при производстве дознания, послуживших поводом для возвращения уголовных дел для производства дополнительного дознания и вынесения актов прокурорского реагирования, по уголовным делам, расследованным дознавателями Управления и его структурными подразделениями по итогам работы за I квартал 2018 года. О результатах доложить руководству Управления, обзор по результатам анализа направить в структурные подразделения.
Срок исполнения – 13 апреля 2018 года.
5.2. Проанализировать эффективность применения мер уголовно - правового принуждения к должникам по исполнительным производствам, возбужденным в отношении юридических лиц на основании судебных решений неимущественного характера по итогам работы за I квартал 2018 года. По результатам доложить руководству Управления, аналитический обзор направить в структурные подразделения.
Срок исполнения – 15 мая 2018 года.
5.3. По итогам первого полугодия 2018 года проанализировать состояние работы по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных
ст. 157 УК РФ. По результатам анализа реализовать комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности применения полномочий административной юрисдикции, предусмотренных ст. 5.35.1 КоАП РФ, и мер уголовно-правового воздействия по ст. 157 УК РФ в отношении должников,
без уважительных причин, не исполняющих алиментные обязательства.
О принятых мерах и проблемных вопросах правоприменения доложить
руководству Управления.
Срок исполнения – 20 июля 2018 года.
5.4. Проанализировать по итогам 9 месяцев 2018 года причины отмены надзирающими прокурорами и судами постановлений дознавателей Управления о возбуждении уголовных дел. О результатах с приложением необходимых процессуальных документов доложить руководству Управления.
Срок исполнения – 22 октября 2018 года.
6. Отделу правового обеспечения (Харитонова Е.Л.):
6.1. Провести анализ оснований административных исковых заявлений (заявлений) об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, связанных с обращением взыскания на денежные средства, а также с исковыми требованиями о взыскании ущерба, причиненного действиями судебных приставов-исполнителей по обращению взыскания на денежные средства, за 2017 год.
Проанализировать причины удовлетворения судами административных исковых заявлений и исковых требований указанной категории
за 2017 год с приведением примеров судебной практики. О результатах доложить
руководству Управления.
Срок исполнения – 30 марта 2018 года.
7. Отделу информатизации и обеспечения информационной безопасности (Назиров Р.Ф.):
7.1. С целью обеспечения корректного определения структурного подразделения, осуществляющего исполнение постановлений Главного Управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России по адресу правонарушителя, обеспечить корректную настройку зон обслуживания штрафов ГОУБДД МВД России в справочнике ведомственного классификатора структурных подразделений подсистемы НСИ АИС ФССП России. По результатам работы доложить руководству Управления.
Срок исполнения – 30 марта 2018 года.
7.2. В целях повышения уровня защищенности персональных данных путем использования сертифицированного программного обеспечения организовать работу по переустановке программного обеспечения серверного оборудования, на котором эксплуатируются подсистемы АИС ФССП России, на ОС ТД (операционная система типового дистрибутива) АИС ФССП России. О результатах работы доложить руководству Управления.
Срок исполнения – 31 июля 2018 года.
8. Финансово — экономическому отделу (Михайлова Н.П.):
8.1. Организовать проведение сверок с УФК по Оренбургской области сумм дохода федерального бюджета от взыскания исполнительского сбора. О результатах информировать отдел организации исполнительного производства с приложением актов сверок.
Срок исполнения – 09 апреля 2018 года, 09 июля 2018 года, 09 октября 2018 года, 17 января 2019 года.
9. Отделу организации работы по розыску должников, их имущества и розыску детей (Ромжаев В.А.):
9.1. Провести выборочную проверку разыскных дел имущественной категории. По результатам проверки провести анализ причин, ставших основанием отсутствия положительных результатов розыска. О результатах доложить руководству Управления.
Срок исполнения – 20 апреля 2018 года.
10. Отделу ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности (Юсупова Е.М.):
10.1. Обеспечить принятие мер по реализации профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований юридическими лицами, включенными в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, в качестве основного вида деятельности, расположенными на территории Оренбургской области. О результатах доложить руководству Управления.
Срок исполнения – 30 марта 2018 года, 28 сентября 2018 года.
10.2. Провести анализ причин, способствующих принятию судами решений о прекращении производства или об отказе в удовлетворении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.57 КоАП РФ. О результатах доложить руководству Управления.
Срок исполнения – 15 мая 2018 года, 15 ноября 2018 года.
10.3. Организовать проведение совещания с представителями УМВД России по Оренбургской области по вопросу взаимодействия государственных органов исполнительной власти при рассмотрении обращений граждан по факту деятельности, направленной на взыскание просроченной задолженности. О результатах доложить руководству Управления.
Срок исполнения – 26 июня 2018 года.
10.4. Провести инвентаризацию поступивших обращений на предмет наличия перспективы для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.57 КоАП РФ. О результатах информировать руководство Управления.
Срок исполнения – ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным, в течение 2018 года.
11. Отделу по работе с обращениями граждан (Счастнова А.С.):
11.1. Организовать и провести проверку организации работы с обращениями, жалобами, поданными в порядке подчиненности, ходатайствами, поданными в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», личному приему в отделах судебных приставов Ленинского, Центрального, Промышленного, Дзержинского районов г. Оренбурга, МОСП по ИОИП, МОСП по розыску должников и их имущества, Оренбургском РОСП. О результатах доложить руководству Управления, аналитическую справку о выявленных нарушениях и положительном опыте работы направить в структурные подразделения.
Срок исполнения – 30 апреля 2018 года.
11.2. Провести анализ удовлетворенных жалоб, поданных в порядке подчиненности, по итогам работы за I квартал 2018 года. По результатам доложить руководству Управления, аналитическую записку направить в структурные подразделения.
Срок исполнения – 30 апреля 2018 года.
11.3. Поставить на контроль работу Бузулукского ГОСП, Бугурусланского РОСП, Новосергиевского РОСП, ОСП Центрального, Ленинского районов г. Оренбурга, направленную на снижение количества поступающих обращений и жалоб в порядке подчиненности, с проведением предметного анализа причин увеличения обращений и жалоб и разработкой конкретных мер, направленных на их снижение. О результатах работы по итогам первого полугодия 2018 года, в части принятых мер, по указанным структурным подразделениям доложить руководству Управления.
Срок исполнения – 27 июля 2018 года.
12. Отделу документационного обеспечения (Летяго Н.П.):
12.1. Провести мониторинг качества предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица. О результатах доложить руководству Управления.
Срок исполнения – 10 апреля 2018 года.
12.2. Обеспечить взаимодействие с высшим должностным лицом ГАУ Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по вопросам включения технологической схемы государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительных производств в соответствующие соглашения о взаимодействии и соблюдении условий данных соглашений. О результатах доложить руководству Управления.
Срок исполнения – 25 мая 2018 года.
12.3. Обеспечить в первом полугодии 2018 года контроль за доступностью справочных телефонных номеров структурных подразделений и своевременную актуализацию информации о данных номерах на официальном Интернет-сайте УФССП России по Оренбургской области. О результатах доложить руководству Управления.
Срок исполнения – 29 июня 2018 года.
13. Отделу материально-технического обеспечения (Панарин А.Б.):
13.1. Принять меры по повышению экономичности и результативности использования бюджетных средств, исключить необязательные траты и снизить расходы, обеспечить контроль над соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, доведенным лимитам бюджетных обязательств и утвержденной бюджетной смете расходов. Об исполнении доложить руководству Управления.
Срок исполнения – 29 июня 2018 года.
14. Отделу государственной службы и кадров (Носова Л.Ю.) совместно с отделом информатизации и обеспечения информационной безопасности (Назиров Р.Ф.), финансово-экономическим отделом (Михайлова Н.П.):
14.1. Обеспечить подготовку информации для переноса в ПО ЕРЦ (по графику ЦА ФССП России). Об исполнении доложить руководству Управления.
В порядке и сроки, определенные соответствующими поручениями ФССП России.
15. Отделу организации исполнительного производства (Лунькова Т.В.), отделу организации обеспечения установленного порядка деятельности судов (Соболевский С.А.), отделу ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности (Юсупова Е.М.):
15.1. Активизировать работу по применению должностными лицами полномочий по привлечению правонарушителей к административной ответственности по всем видам административных правонарушений, отнесенных к ведению УФССП России по Оренбургской области. О принятых мерах, их влиянии на результаты работы по итогам I квартала 2018 года доложить руководству Управления.
Срок исполнения – 20 апреля 2018 года.
16. Начальникам отделов – старшим судебным приставам структурных подразделений Управления:
16.1. Провести инвентаризацию исполнительных производств о взыскании алиментных обязательств на предмет полного и своевременного принятия мер принудительного исполнения. Принять меры к сокращению остатка исполнительных производств данной категории (кроме - МОСП по ИОИП). Отчет представить в отдел организации исполнительного производства.
Срок исполнения – 29 марта 2018 года.
16.2. Проанализировать результаты деятельности вверенных отделов по выявлению преступлений по фактам умышленного неисполнения судебных актов о взыскании кредиторской задолженности в крупном размере. Определить причины отсутствия эффективной работы судебных приставов – исполнителей и дознавателей по данному направлению. Отчёт о результатах проведённого анализа с выработкой конкретных мер по исправлению ситуации и выполнению соответствующего прогнозного показателя представить в отдел организации дознания.
Срок исполнения – 30 марта 2018 года.
16.3. Провести предметный анализ остатка неоконченных исполнительных производств о взыскании налогов и сборов на крупные суммы взыскания (свыше 100 000 руб., для МОСП по ИОИП – свыше 1 000 000 руб.). По результатам анализа разработать план мероприятий по повышению эффективности работы и сокращению остатка неоконченных исполнительных производств, план представить в отдел организации исполнительного производства.
Срок исполнения – 30 марта 2018 года.
16.4. Организовать работу по принятию всех мер к окончанию исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений судебных приставов – исполнителей о взыскании исполнительского сбора. Отчет о проделанной работе представить в отдел организации исполнительного производства.
Срок исполнения – 30 марта 2018 года.
16.5. Провести инвентаризацию исполнительных производств неимущественного характера в обеспечении иска, а также по искам прокуроров на предмет обоснованности длительного нахождения на исполнении и принять меры к исполнению исполнительных производств данной категории. Результаты инвентаризации представить в отдел организации исполнительного производства.
Срок исполнения – 30 марта 2018 года.
16.6. В течение I квартала 2018 года обеспечить принятие обоснованных процессуальных решений, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на сокращение остатка исполнительных производств, в рамках которых в течение длительного времени не завершен процесс обращения взыскания на имущество должника. О результатах принятых мер, а также о наличии проблемных вопросов, требующих решения на федеральном уровне, доложить в отдел организации работы по реализации имущества должников.
Срок исполнения – 02 апреля 2018 года.
16.7. Провести анализ нарушений законности при производстве дознания, послуживших поводом для возвращения надзирающими прокурорами уголовных дел для производства дополнительного дознания и вынесения актов прокурорского реагирования по уголовным делам по итогам работы за I квартал 2018 года. Отчёт об исполнении представить в отдел организации дознания.
Срок исполнения – 10 апреля 2018 года.
16.8. Провести обновление на сервисе «Электронная запись на личный прием» в части корректировки сведений о должностных лицах, уволенных и принятых в структурные подразделения, времени и днях их приема. О результатах проинформировать отдел по работе с обращениями граждан.
Срок исполнения – 10 апреля 2018 года.
16.9. Провести инвентаризацию разыскных дел по розыску имущества должника на предмет принятия всех мер, направленных на фактический розыск, предусмотренных «Перечнем действий судебного пристава – исполнителя, осуществляющего розыск, при производстве исполнительного розыска» (инф. письмо от 28.04.2016 № 00141/16/37628-СВС). О результатах проведенных мероприятий доложить в отдел организации работы по розыску должников, их имущества и розыску детей.
Срок исполнения – 10 апреля 2018 года.
16.10. Провести инвентаризацию исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений, вынесенных органами ГИБДД, находящихся на исполнении свыше 6 месяцев, на предмет принятия всего комплекса мер, направленных на фактическое исполнение исполнительных производств данной категории. О результатах проведенной работы, динамики сокращения исполнительных производств данной категории сообщить в отдел организации исполнительного производства.
Срок исполнения – 16 апреля 2018 года.
16.11. Организовать и провести работу, направленную на исключение фактов перечисления денежных средств в пользу УМВД, ЦАФАП, ГИБДД, МУ МВД, ЛО МВД без указания уникального идентификатора начисления. О результатах доложить специалистам по контрольно — ревизионной работе.
Срок исполнения – 16 апреля 2018 года.
16.12. Провести инвентаризацию исполнительных производств, оконченных в 2017 году, в соответствии с требованиями п.12.3 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 20.12.2010 № 682, акт инвентаризации представить в отдел документационного обеспечения.
Срок исполнения – 20 апреля 2018 года.
16.13. Обеспечить до завершения I квартала 2018 года увеличение оконченных исполнительных производств фактическим исполнением о взыскании госпошлины. Отчет о проделанной работе представить в отдел организации исполнительного производства.
Срок исполнения – 25 апреля 2018 года.
16.14. По исполнительным производствам о конфискации имущества, обращенного в доход государства, возбужденным до 01.01.2018 года, направить в отдел организации работы по реализации имущества должников документы для передачи арестованного и конфискованного имущества на реализацию или уничтожение.
Срок исполнения – 30 апреля 2018 года.
16.15. Принять меры к исключению из остатка исполнительных производств об обращении взыскания на заложенное имущество, возбужденных до 01.01.2018, и находящихся длительный период времени без движения, без уважительных причин. О результатах доложить в отдел организации работы по реализации имущества должников.
Срок исполнения – 30 апреля 2018 года.
16.16. Выработать комплекс мер, направленных на обеспечение на постоянной основе уровня доступности справочных телефонных номеров не ниже 85%. О результатах доложить в отдел документационного обеспечения.
Срок исполнения – 18 июня 2018 года.
16.17. Обеспечить в течение 2018 года оперативное рассмотрение обращений граждан по вопросу, связанному с обращением взыскания на доходы, на которые не может быть обращено взыскание либо размер удержания ограничен (ст.ст. 101 и 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), и контроль за своевременным принятием судебными приставами-исполнителями соответствующих процессуальных решений. При наличии оснований производить незамедлительный возврат денежных средств заявителю. О результатах доложить в отдел по работе с обращениями граждан.
Срок исполнения – 28 декабря 2018 года.
16.18. Проводить инвентаризацию исполнительных производств, в рамках которых арестованное имущество не передано на реализацию свыше 2-х месяцев. Принять меры к передаче имущества по данной категории исполнительных производств на реализацию (торги). В случае ошибочного попадания исполнительных производств в фильтр базы данных ПК ОСП АИС ФССП России по техническим причинам, решить вопрос по исключению данного остатка путем оформления заявки на ЛТП 1 уровня. О проделанной работе информировать отдел организации работы по реализации имущества должников, начиная с 01.04.2018 года.
Срок исполнения – ежемесячно, до 01 числа месяца, следующего за отчетным, в течение 2018 года.
16.19. Еженедельно проводить проверку своевременности внесения судебными приставами-исполнителями информации по арестованному имуществу и движение по нему в модуль «Арестованное имущество» ПК ОСП АИС ФССП России. О проделанной работе информировать отдел организации работы по реализации имущества должников.
Срок исполнения – ежемесячно, до 02 числа месяца, следующего за отчетным, в течение 2018 года.
16.20. Совместно с администраторами судов, представителями судебных участков мировых судей проводить проверку работоспособности технических средств охраны в зданиях судов с составлением акта. Копии актов представлять в отдел организации обеспечения установленного порядка деятельности судов.
Срок исполнения – ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, в течение 2018 года.
16.21. Проводить не менее 5 внезапных проверок несения службы дежурными сменами судебных приставов по ОУПДС в зданиях судов, повысить уровень КПР, лично проводить проверки прохода «статистов» в здания судов, проводить подведение итогов на оперативных совещаниях отдела, по итогам которых принимать конкретные решения и определять четкие задачи по устранению недостатков и улучшению показателей деятельности в сфере ОУПДС. Не допустить случаев проноса гражданами запрещенных предметов в здания судов. По результатам проверок составлять справки, копии которых представлять в отдел организации обеспечения установленного порядка деятельности судов.
Срок исполнения – ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, в течение 2018 года.
16.22. Поставить на личный контроль работу по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора и его принудительному взысканию в рамках каждого исполнительного производства, имеющего соответствующие основания. На постоянной основе, при осуществлении проверок исполнительных производств, в том числе с помощью базы данных ПК ОСП АИС ФССП России, особое внимание уделять вопросам вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора и его принудительного взыскания. О результатах информировать отдел организации исполнительного производства.
Срок исполнения – ежемесячно, до 30 числа месяца, следующего за отчетным, в течение 2018 года.
16.23. Проводить тренировки с судебными приставами по ОУПДС по отработке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций
в зданиях, помещениях судов с обязательным привлечением представителей Управления Судебного департамента в Оренбургской области, аппаратов феральных судов и мировой юстиции, сотрудников МЧС России по Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области, объединенных диспетчерских служб и сотрудников ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» города Оренбурга. Информацию о проведенных тренировках и их результатах направлять в отдел организации обеспечения установленного порядка деятельности судов.
Срок исполнения – ежемесячно, в 3-х дневный срок, после проведения тренировки, в течение 2018 года.
16.24. Проводить анализ результатов работы по взаимодействию с гражданами и представителями организаций посредством телефонной связи с заполнением таблицы «Взаимодействие со сторонами ИП». О результатах информировать отдел документационного обеспечения.
Срок исполнения – ежеквартально, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, в течение 2018 года.
16.25. Проводить в течение 2018 года обучение сотрудников вверенного отдела на знание норм Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и главы 18 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Методических рекомендаций по порядку учета, рассмотрения и осуществления контроля по обращениям, жалобам, поданным в порядке подчиненности, ходатайствам по ст. 64.1 ФЗ-229, личному приему с установлением цели занятия, учебного вопроса, ведением конспекта, и воспитании сотрудников на соблюдение Кодекса этики и исполнительской дисциплины. Об исполнении информировать отдел по работе с обращениями граждан.
Срок исполнения – ежеквартально, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, в течение 2018 года.
17. Начальникам отделов – старшим судебным приставам Бугурусланского, Сорочинского, Тоцкого РОСП:
17.1. Провести инвентаризацию исполнительных производств, в рамках которых копии исполнительных документов направлены в организацию для удержания задолженности из заработной платы (другого дохода должника) на предмет своевременного удержания и перечисления денежных средств взыскателю. Отчет представить в отдел организации исполнительного производства.
Срок исполнения – 02 апреля 2018 года.
18. Начальникам отделов – старшим судебным приставам Бугурусланского, Гайского, Тоцкого РОСП:
18.1. Активизировать работу по выявлению преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ. О результатах работы за I квартал 2018 года доложить в отдел организации дознания.
Срок исполнения – 16 апреля 2018 года.
19. Начальникам отделов – старшим судебным приставам Акбулакского, Беляевского, Матвеевского, Сакмарского РОСП:
19.1. Обеспечить положительную динамику по количеству оконченных исполнительных производств, в том числе по п.п. 1 ч. 1 ст. 48 ФЗ «Об исполнительном производстве». О результатах информировать отдел организации исполнительного производства.
Срок исполнения – ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, в течение первого полугодия 2018 года.

 

Время создания/изменения документа: 02 апреля 2018 08:22 / 02 апреля 2018 08:32

Версия для печати