Доклад руководителя УФССП России по Оренбургской области А.В. Очкалова на заседании итоговой коллегии «Об итогах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области в 2016 году и задачах на 2017 год»

17 марта 2017 года

Подведение итогов работы Управления традиционно начну с самых значимых моментов ушедшего года.

Деятельность Управления в 2016 году была направлена на выполнение основных задач в установленной сфере деятельности. Настойчивость большинства из Вас позволили значительно эффективнее сработать в интересах взыскателей. Итогом этого стало выполнение всех планов и прогнозов, установленных на 2016 год.

По итогам работы за 2016 год Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области в общероссийском рейтинге ФССП России по всем направлениям деятельности заняло 5 место, по итогам работы за 2015 года Управление занимало 25 место.

Управлением был подведен рейтинг лучших структурных подразделенийУФССП России по Оренбургской области.

Первое место по итогам работы за 2016 год занял отдел судебных приставов Дзержинского района г. Оренбурга, второе место - отдел судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга и третье место - Илекский районный отдел судебных приставов.

Считаю, что наш коллектив справился с поставленными задачами.

В ушедшем году Президентом Российской Федерации был подписан ряд нормативно правовых актов, регулирующих деятельность Федеральной службы судебных приставов. Отдельные из них, в буквальном смысле, имеют ключевое значение.

Так, Указом Президента Российской Федерации от 15 декабря 2016 № 670 на Федеральную службу судебных приставов возложены полномочия по ведению государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности.

С января текущего года в Управлении был создан новый отдел, который приступил к исполнению возложенных на него функций.

Напомню, что на данный момент пока только единственное юридическое лицо, осуществляющее деятельность по возврату просроченной задолженности на территории региона имеет право осуществлять указанную деятельность. В настоящий момент  в общероссийский реестр включены 85 организаций, официально осуществляющие коллекторские услуги.

 

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 326 Частью 1  ст. 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность родителей за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

С 15 июля 2016 г. установлена уголовная ответственность за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, если это деяние совершено неоднократно, то есть лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние.

Дознавателями Управления в рамках нового законодательства возбуждено 14 уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью 1 статьи 157 УК РФ. Все возбужденные уголовные дела направлены прокурором с обвинительным актом в суд.

Также необходимо отметить, что работа Управления в прошедшем году происходила в условиях массового внедрения информационных технологий, в первую очередь, в сфере принудительного исполнения судебных актов.

В 2016 году вынесено более 370 тысяч постановлений о списании и аресте денежных средств должников. В результате, окончено фактом более 124 тысячи исполнительных производств.

Благодаря организации работы по обеспечению доступа к информации  о деятельности Службы постоянно возрастает посещаемость официального Интернет – сайта Управления. За 2016 год его посетило более одного миллиона пользователей.

Внедрение новых форм доступа к информации и альтернативные виды оплаты позволяют информировать граждан о наличии у них задолженностей и возможностей самостоятельной оплаты, до того как к ним будут применены меры принудительного исполнения.

Необходимо работать в таком направлении, чтобы приоритетными становились меры, побуждающие должников к добровольному исполнению обязательств.

И тенденция к этому уже имеются.

В прошедшем году на исполнение к судебным приставам Оренбуржья поступило свыше 665 тысяч исполнительных документов на сумму почти 36 млрд. рублей.

В том числе снижение поступления наблюдается по следующим категориям исполнительных документов:

- более чем на 15 тысяч исполнительных производств снизилось поступление штрафов, наложенных за административные правонарушения специально уполномоченными органами;

- административных штрафов ГИБДД – на 17 тысяч исполнительных документов;

- на одну тысячу снизилось поступление категорий исполнительных документов, как алиментные платежи – составив 18 тысяч;

- уменьшилось количество исполнительных производств о взыскании заработной платы – с 10 тысяч до 9, 5 тысяч исполнительных производств.

Несмотря на общее снижение поступления исполнительных документов, продолжается рост нагрузки на судебных приставов-исполнителей Оренбуржья.

Так, среднемесячная нагрузка на одного судебного пристава – исполнителя по общему количеству за 2016 год составляет 2 722 исполнительного производства,  в 2015 году данный показатель составлял 2 686 исполнительных производств.

Несмотря на серьезную служебную нагрузку, первостепенной задачей для судебного пристава остается это своевременность, правильность и полнота принятия мер по исполнительному документу. При этом результатом может стать как фактическое исполнение его требований, так и законное признание неплатежеспособности должника.

За истекший период 2016 года в полном объеме исполнены требования свыше 400 тысяч исполнительных документов.

Одним из значимых результатов нашей работы является снижение с 13,5 тысяч до 12 369 остатка неоконченных исполнительных производств по взысканию алиментов. Управлением на протяжении нескольких лет проводится комплекс мероприятий по оптимизации взыскания алиментов. В отчетном периоде наблюдается увеличение количества оконченных исполнительных производств, направлением копий исполнительных документов в бухгалтерии организаций для удержания алиментов из заработной платы должников. Это прямое свидетельство тому, что имеется тенденция к добровольному исполнению обязательств должниками.

В структурных подразделениях Управления в 2016 году проведена работа по уголовному преследованию должников, уклоняющихся от уплаты алиментов. Дознавателями Управления возбуждено 625 уголовных дел.

По состоянию на первое января 2017 года в отношении должников, уклоняющихся от уплаты алиментов, по ст. 5.35.1 КоАП РФ составлено 1 017 протоколов об административном правонарушении, из них в судах рассмотрено 969 дел, по которым приняты следующие решения:

подвергнуто административному аресту 33 физических лица;

оштрафовано судьями 10 лиц;

назначено наказание в виде обязательных работ в отношении 910 должников.

Всего в пользу детей в 2016 году мы взыскали около 380 млн. рублей. Так, в результате применения ограничительных мер в виде ограничения права выезда за пределы РФ взыскано алиментных обязательств на сумму свыше 57 млн. рублей. Только за два месяца текущего года, благодаря применению данной меры, уже взыскано свыше полутора миллиона рублей в рамках производств о взыскании алиментов. 

В этой связи следует сказать, что в целом за 2016 год в результате применения меры по ограничению права выезда за пределы РФ взыскано более 210 млн. рублей общей задолженности у населения региона.

Продолжая тематику защиты прав детей, хочу отметить увеличение и количества оконченных фактическим исполнением производств о предоставлении жилья (в том числе детям-сиротам), на 70 исполнительных производств.

Фактическим исполнением за 12 месяцев 2016 года окончено 310 исполнительных производств, что составляет 53 % от общего количества исполнительных производств, находившихся на исполнении.

За этим стоит большая, кропотливая совместная работа с Правительством Оренбургской области, эффективность которой доказана положительной динамикой последних лет.

Подводя итог нашей работы в 2016 году нельзя не затронуть взыскание в пользу бюджетов различных уровней.

За 2016 год судебными приставами - исполнителями за счет принудительного взыскания в доход федерального бюджета взыскано и перечислено свыше 1 млрд.  840 млн. рублей. Отдельно останавливаться на показателях не буду, подробные цифры вы видите на слайде.

В 2016 году произошло снижение количества исполнительных производств  о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным платежам на 13,8%, и составило 27 810 исполнительных производств.

В результате принятых мер взыскано и перечислено свыше 118 млн. рублей.

В пользу организаций топливно-энергетического комплекса судебными приставами в 2016 году взыскано около 325 млн. рублей.

Еще одним социально значимым направлением деятельности является взыскание задолженности по заработной плате.

За 2016 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года общее количество исполнительных производств уменьшилось на 9 %. Фактическим исполнением окончено 7 788 исполнительных производств, что составляет 82,4 %. Взыскано и перечислено взыскателям свыше 127 млн. рублей.

Положительным опытом можно считать налаженное взаимодействие, на местном уровне, с органами прокуратуры по вопросу принудительного исполнения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате.

Особого внимания заслуживает отдельная категория исполнительных документов, стоящая на особом контроле. Речь пойдет о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение преступления.

В 2016 году в отделах судебных приставов Оренбургской области на исполнении находилось 3 188 указанных исполнительных производств на сумму свыше 406 млн. рублей.

Фактическим исполнением окончено 1 143 исполнительных производства, взысканная сумма превысила 30 млн. руб. 

В отчетном периоде на 22 % увеличилось количество исполнительных производств о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за преступления коррупционной направленности. Сумма, подлежащая взысканию по указанной категории исполнительных производств, превысила 268 млн. руб.

Уважаемые коллеги!

Главным итогом работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов можно считать тот факт, что чрезвычайных происшествий, повлекших причинение вреда здоровью участников судебных процессов, работников и посетителей судов, в 2016 году не допущено.

Управлением выполнены все прогнозные показатели по линии ОУПДС.

За отчетный период 2016 года судебными приставами по ОУПДС выполнено около 40 тысяч заявок по обеспечению безопасности судебных заседаний.

Пресечено около 1700 правонарушений, задержаны 198 лиц, находящихся в розыске. В основном, судебными приставами по ОУПДС задерживались лица, объявленные в розыск за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, а также 19 тяжких и 2 особо тяжких преступлений.

До Государственной границы препровождено около 300 иностранных граждан и лиц без гражданства, выдворяемых по решению судов.

На основании решения руководства центрального аппарата ФССП России на базе нашего Управления в июне месяце текущего года планируется проведение учебно — методического сбора с заместителями руководителей - заместителями главных судебных приставов, отвечающих за организацию обеспечения установленного порядка деятельности судов территориальных органов Приволжкого и Уральского федеральных округов.

Главные задачи предстоящего мероприятия являются - проведение тренировок по организации взаимодействия между работниками ФССП России и подразделениями различных ведомств, выработке практических навыков планирования и реализации мероприятий по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций в зданиях судов.

Должностными лицами Управления активно реализуется уголовно-правовой механизм воздействия на должников.

Основной показатель «Обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России», выполнен. 

В 2016 году дознавателями Управления возбуждено 672 уголовных дела, из них почти 625 – за неуплату алиментов и 40 уголовных дел по преступлениям против правосудия. Направлено в суд с обвинительным актом 598 уголовных дел.

За 2016 год значительно снизилось количество уголовных дел, возвращенных прокурором для производства дополнительного дознания с 44 до 9 уголовных дел. Это стало возможным благодаря тому, что начальниками отделов уделялось большое внимание вопросам дознания, активно применяя сокращенную форму дознания.

Применение полномочий по осуществлению уголовного преследования в отношении должников, а также своевременное вынесение предупреждений об уголовной ответственности является эффективной мерой, способствующей исполнению судебных актов.

Также по-прежнему, актуальна принудительная мера взыскания как арест и реализация имущества должников.

За 2016 год судебными приставами-исполнителями арестовано имущество должников на общую сумму свыше 2,5 млрд. рублей. Следует отметить дальнейшее развитие института самостоятельной реализации арестованного имущества должником стоимостью до 30 тыс. рублей.

Если в 2015 году сумма от самостоятельной реализации составила 19,5 млн. рублей, то в 2016 уже 54 млн. рублей. Тем самым рост составил 177%.

В отчетном периоде результативность разыскной деятельности Управления составила 52,6 %, что на 5,5 % больше, чем в 2015 году.

В 2016 году отмечается тенденция к увеличению количества разыскных дел по розыску имущества должника на 11,3 %.

Если в 2015 году заведено 275 дел по розыску имущества на сумму свыше 197 млн. рублей, то в 2016 году их количество составило 306 дел на сумму около 458 млн. рублей.

Данный рост обусловлен увеличением количества заявлений на розыск залогового имущества от кредитных организаций. 

Благодаря всем принятым мерам, в результате деятельности УФССП России по Оренбургской области взыскано задолженностей на сумму свыше 6 млрд. рублей. Это на 1,5 млрд. рублей или 33 % больше, чем аналогичный период прошлого года.

Значительное влияние на получение указанных результатов оказало взаимодействие с органами и организациями, которые представлены сегодняшними гостями, в рамках которого принимались необходимые управленческие решения, итогом которых были совместные меры и действия, имеющие реальные последствия для взыскателей. 

Так, например, в целях взаимодействия при взыскании налоговой задолженности, а также штрафов ГИБДД получило распространение проведение совместных рейдов судебных приставов-исполнителей и представителей этих органов. 

В прошедшем году мы работали над повышением открытости Федеральной службы судебных приставов для граждан и организаций.

В этих целях на интернет-сайте Службы работает «Личный кабинет стороны исполнительного производства». Зарегистрировавшись в личном кабинете, граждане могут получать информацию о ходе исполнительного производства.

К «Банку данных исполнительных производств» подключены платежные системы. В целом сумма задолженности, оплаченной при помощи таких систем, возросла втрое с 38 до 115 млн. руб.

Внедрена практика проведения «Дня открытых дверей», которая уже зарекомендовала себя положительно. Так, в рамках шести данных мероприятий рассмотрено более 1300 устных и письменных обращений граждан.

За прошлый год обработано около 5 000 электронных заявлений и обращений, направленных через информационные сервисы.

В определенной степени снижение обращений и жалоб обусловлено нашей открытостью для населения и общедоступностью электронных каналов связи, что существенно упрощает способ подачи заявлений на получение необходимой информации.

За перечисленными выше результатами труда стоит кадровая составляющая Управления.

За истекший период 2016 года прослеживается тенденция к снижению текучести кадров в Управлении. Так, в 2016 году по Управлению составила 22,3%, в 2015 — 30,6 %.

В Управлении разработано и введено Положение о наставничестве, которое способствует молодым сотрудникам утвердиться в выбранной профессии.

В результате принимаемых мер, текучесть кадров сократилась среди работников, отработавших менее года на 5,3 %, однако по-прежнему остаётся достаточно высокой.

Предельная численность работников УФССП России по Оренбургской области составила 1100 единиц государственных гражданских служащих.

 Уважаемые коллеги!

Среди приоритетных задач сегодняшнего дня полагаю перед всеми стоит одна наиважнейшая, речь идёт о противодействии коррупции. 

В Управлении Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области в целях реализации национального плана противодействия коррупции разработан и реализуется собственный план во взаимодействии с региональными правоохранительными органами.

За отчетный период в отношении государственных гражданских служащих УФССП России по Оренбургской области проведено 623 служебные проверки, что на 26,6 % больше, чем в АППГ.

Сравнивая статистические показатели за 2015 года и аналогичный период 2016 года, следует отметить, что произошел существенный рост совершения преступлений должностными лицами Управления. Следствием чего стало 8 возбужденных уголовных дел (АППГ - 3), из них:

 - по ст. 290 УК РФ (получение взятки) — одно уголовное дело;

- по статье 160 УК РФ (присвоение и растрата) – 7.

Сумма денежных средств, присвоенных должностными лицами, превысила 1млн. 900 тысяч рублей.

Это положение дел вызывает тревогу.

В связи с этим, для повышения эффективности работы по противодействию коррупции необходимо усилия направить прежде всего на профилактику коррупционных правонарушений, осуществлять на регулярной основе, как в рамках служебной подготовки, так и при осуществлении выполняемых задач в повседневной деятельности, доводить до сотрудников меры ответственности за нарушения коррупционной направленности.

Важным источником информации являются акты прокурорского реагирования.

Так, в 2016 году в адрес руководителя Управления внесено 737 актов прокурорского реагирования, что на 64,9 % больше по аналогии с 2015 годом.

В актах прокурорами отмечено 1 098 нарушений, из которых 1 040 по вопросам исполнительного производства.

По 302 представлениям прокуратуры в отношении должностных лиц Управления проведено 307 служебных проверок. За допущенные нарушения 299 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Мы продолжим осуществление мероприятий по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

При реализации целого комплекса соответствующих мер, мы не забываем при этом об общественной стороне.

В течение прошлого года были проведены региональные этапы Всероссийских конкурсов с участием детей работников Управления: «Юный правозащитник», «Хрустальные звездочки», а также Всероссийский конкурс научных работ среди студентов ВУЗов.

Особое внимание уделяется организации летнего оздоровительного отдыха детей работников Управления. В 2016 году в детских лагерях отдыха отдохнуло 196 детей работников Управления.

В санатории Зеленая Долина отдохнули 145 работников Управления и членов их семей, а также пенсионеры ФССП России.

При поддержке Общественного совета, Ассоциации ветеранов и профсоюзной организации Управления в течение года провели ряд мероприятий, направленные на патриотическое воспитание подрастающего поколения.

Учитывая особую роль и значение работы поисковых отрядов по сохранению памяти защитников Отечества, павших в годы Великой Отечественной войны, в рамках реализации мероприятий Вахты Памяти-2016, работники Управления приняли участие в поисковых работах на территории Воронежской области.

Завершить свой доклад об итогах работы в ушедшем году хочу еще одним значимым событием для нашего Управления.

Так, указом Президента Российской Федерации от 25 января 2017 года, медалью «за спасение погибавших» награжден судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов Центрального района города Оренбурга УФССП России по Оренбургской области - Житнюк Владимир Анатольевич.

В мае прошлого года, во время обеспечения безопасности совершения исполнительных действий, спас женщину из горящего жилого дома. Не опасаясь за личную жизнь, забежал в горящий дом, вынес пострадавшую и оказал ей первую медицинскую помощь.

Буквально на следующей неделе пройдет награждение в аппарате Полномоченного представителя Президента РФ, в Нижнем Новгороде.

При определении приоритетных задач в работе на 2017 год Управление ставит взаимодействие с гражданами и организациями, обеспечение открытости и доступности информации о деятельности Службы, выполнение плановых и прогнозных показателей, установленных ФССП России.

Также основными задачами в 2017 году продолжают оставаться:

1. пополнение бюджета за счет взыскания денежных средств по исполнительным производствам о взыскании задолженности по налогам и сборам, страховых взносов, административных штрафов;

2. увеличение исполнительных производств оконченных фактическим исполнением;

3. сокращение остатка неоконченных исполнительных производств;

4. исполнение требований, касающихся прав и интересов детей;

5. в рамках повышения эффективности обеспечения установленного порядка деятельности судов приоритеты полностью сохраняются. Это обеспечение безопасности в судах, создание условий для надлежащего отправления правосудия и препровождение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации;

6. обеспечение законности действий должностных лиц УФССП России по Оренбургской области;

7. осуществление мероприятий по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Уважаемые гости, коллеги!

Заканчивая свой доклад, хотел бы, поблагодарить Вас за самоотверженный труд и вклад в общее дело. Хочу пожелать всем выдержки, терпения и успешной работы.

Благодарю всех за внимание! Доклад окончен.

 

Время создания/изменения документа: 14 апреля 2017 14:23 / 14 апреля 2017 15:19

Версия для печати